半导体、芯片和汽车产业链上的中国企业评估美国选址时，可以重点考察中西部相邻的三个州：密歇根、俄亥俄和印第安纳。密歇根是美国汽车工业的大本营；俄亥俄有英特尔在建的晶圆厂，以及本田的整车与电池基地；SK 海力士则选择在印第安纳建设先进封装工厂，计划 2028 年下半年量产。
三州产业互补，招商重点都放在芯片、汽车及上下游配套企业，也常联合对接有意投资的企业。企业在其中一州设厂，往往还能利用另外两州的客户、供应商和人才资源。
本文从企业决策者的角度，梳理三州各自的产业基础、代表项目、激励政策和经营成本，并说明中国企业在这三州投资时需要额外留意的限制，供选址前参考。
| 核心要点 |
| 密歇根、俄亥俄、印第安纳三州是美国芯片与汽车两条产业链的交汇地，高校和研究机构已在半导体领域形成跨州合作网络。 |
| 三州定位各有侧重：密歇根强在整车、零部件和研发，俄亥俄强在晶圆制造和整车电池，印第安纳强在先进封装、整车制造和电池。 |
| 联邦先进制造投资税收抵免（48D）比例已提高到 35%，但项目须在 2026 年底前开工；三州另有各自的税收抵免、补助和用地支持。 |
| 州级激励普遍和投资额、新增岗位、薪资总额挂钩，达不到承诺可能被削减或追回，企业在谈判激励前，需要先明确投资和用人计划。 |
| 中国企业要额外留意印第安纳州 2026 年 7 月 1 日生效的外国对手不动产限制、联邦税收抵免中的受关注外国实体条款，以及各州对中资项目的审视。 |
| 三州的企业税制差异明显：密歇根征 6% 企业所得税，印第安纳为 4.9%，俄亥俄不征企业所得税、改征按营业收入计算的商业活动税。 |
汽车电子化、电动化让一辆车用到的芯片越来越多，芯片和整车两条产业链的联系也日益紧密。美国中西部恰好同时具备这两条链的关键环节：整车厂和零部件供应商集中在密歇根、俄亥俄、印第安纳一带，近年落地的晶圆厂、封装厂、电池厂也有不少选在这里。
对中国的芯片、汽车电子、零部件和材料企业来说，这意味着更靠近客户和供应商，配套资源更充足，物流半径也更短。
三州在半导体领域已有合作基础。2022 年，三州共 12 所高校组成中西部半导体区域网络，成员包括俄亥俄州立大学、密歇根大学、普渡大学等，在人才培养、研究和供应链上协同。2023 年，美国国防部「微电子共享计划」（Microelectronics Commons）设立区域创新中心，印第安纳牵头的 Silicon Crossroads 和俄亥俄牵头的中西部微电子联盟（Midwest Microelectronics Consortium）都入选，密歇根大学是两个中心的创始成员。
无论选哪个州，联邦层面的激励都一样。《芯片与科学法案》（CHIPS and Science Act）设立的先进制造投资税收抵免（Advanced Manufacturing Investment Credit，即美国《国内税收法》第 48D 条，下称「48D 抵免」）原本按合格投资额的 25% 计算，2025 年 7 月生效的税收与支出法案（One Big Beautiful Bill Act）把比例提高到 35%，适用于 2025 年 12 月 31 日之后投入使用的资产。
但开工期限没有变：按现行法条，2026 年 12 月 31 日之后才开工建设的资产不能享受这项抵免。仍在评估阶段的半导体项目，需要尽快确定开工计划。
福特、通用和 Stellantis 的北美总部都在底特律都会区，周边聚集了大量一级、二级零部件供应商和汽车研发中心。半导体方面，州内有为芯片行业供应多晶硅的 Hemlock Semiconductor。
对汽车零部件、汽车电子、智能驾驶相关企业来说，密歇根离整车厂客户最近，也是做研发和客户对接的首选地之一。
密歇根的招商由密歇根经济发展公司（MEDC）和密歇根战略基金（MSF）负责，常用工具包括以就业为导向的密歇根商业发展计划（MBDP）、面向关键产业的关键产业计划（CIP），以及帮助地方整备工业用地的战略用地准备计划（SSRP）。
需要留意的是，密歇根的大项目激励正在收缩。州政府 2021 年设立的战略外展与吸引储备基金（SOAR）曾专门用于争取大型项目，但两笔重点交易先后落空：据 Bridge Michigan 报道，Sandisk 于 2025 年 7 月放弃在弗林特附近建设芯片厂综合体的计划，而州政府此前已花费约 2.6 亿美元整备用地；国轩高科在密歇根中部 Big Rapids 附近的电池工厂项目，也在 2025 年被州政府认定违约。此后，州议会没有再给 SOAR 追加资金。
更适合以客户对接、研发、中小规模生产为主的汽车零部件和汽车电子企业；需要数十亿美元级别激励的大型制造项目，在密歇根拿到大额专项支持的难度比前几年高。
英特尔在新奥尔巴尼（New Albany）建设的 Ohio One 晶圆厂是州内最大的半导体项目，按英特尔 2025 年公布的时间表，第一座工厂预计 2030 至 2031 年间投产。汽车方面，本田在俄亥俄有整车生产基地，并与 LG 新能源合资建设电池工厂。
对半导体材料、设备零部件、厂务配套企业来说，俄亥俄的机会主要围绕晶圆厂的建设和长期运营；对电池材料和汽车零部件企业来说，本田的整车与电池基地是主要客户来源。
俄亥俄的激励主要通过两个渠道：州发展部下设的税收抵免管理局（Tax Credit Authority）批准的创造就业税收抵免（JCTC），以及非营利招商机构 JobsOhio 提供的补助。
英特尔项目最能说明俄亥俄激励的结构。按俄亥俄税收抵免管理局 2022 年的会议纪要，英特尔获批一项为期 30 年、比例 3.101% 的创造就业税收抵免，对应承诺是到 2028 年底创造 3,000 个全职岗位、新增年度薪资总额 4.05 亿美元。英特尔调整时间表后，项目进度已与 2028 年的协议期限不一致，据 Axios 报道，州政府表示企业可在期限前一年申请修改协议。
适合围绕晶圆制造做配套的材料、设备、零部件和服务企业，以及服务本田等日系整车厂的汽车零部件和电池材料企业。需要注意，英特尔项目进度已晚于原计划，配套企业的投资节奏要跟着主项目的实际进度调整，不宜按最初的时间表一次性投入。
SK 海力士在西拉法叶（West Lafayette）普渡研究园投资约 38.7 亿美元，建设高带宽存储器（HBM）先进封装工厂，据当地媒体报道，工厂计划在 2028 年下半年量产。汽车方面，丰田、斯巴鲁在州内设有整车厂，Stellantis 与三星 SDI 合资的电池工厂位于科科莫（Kokomo）。普渡大学的半导体和工程人才培养，也是印第安纳招商时的重要卖点。
印第安纳的招商由印第安纳经济发展公司（IEDC）负责，常用工具有两类：EDGE 税收抵免（Economic Development for a Growing Economy）按新增岗位代扣的个人所得税计算，可退还；HBI 税收抵免（Hoosier Business Investment）按合格资本投资额计算，最高可达 10%。此外还有培训补助和基础设施补助。
SK 海力士项目是近年印第安纳最大的半导体激励案例之一。据当地媒体报道，IEDC 的方案包括培训补助、制造准备补助、附条件的绩效付款以及创新发展区的税收返还；联邦层面，美国商务部宣布向 SK 海力士提供最高 4.5 亿美元的初步补助。
产业上适合封装测试、半导体材料、汽车制造和电池配套企业。但印第安纳 2026 年 7 月起对中国企业购买和租赁商业不动产设限（详见第六节），中国企业在这里设厂或租用场地，门槛明显高于另外两州，需要先做法律评估。
| 密歇根 | 俄亥俄 | 印第安纳 | |
|---|---|---|---|
| 产业强项 | 整车、零部件、汽车研发 | 晶圆制造、整车与电池 | 先进封装、整车制造、电池 |
| 代表项目 | 底特律三大车企总部、Hemlock Semiconductor | 英特尔 Ohio One、本田整车与电池基地 | SK 海力士 HBM 封装厂、StarPlus 电池厂 |
| 招商机构 | MEDC、MSF | 州发展部税收抵免管理局、JobsOhio | IEDC |
| 主要激励工具 | MBDP、CIP、SSRP | 创造就业税收抵免、JobsOhio 补助 | EDGE、HBI、培训补助 |
| 企业所得税 | 6% | 不征企业所得税，征收商业活动税（CAT） | 4.9% |
| 2026 年州个人所得税 | 4.25% | 2.75% | 2.95% |
| 2026 年最低时薪 | 13.73 美元 | 11.00 美元 | 7.25 美元 |
| 中国企业需特别留意 | 中资项目受到的政治审视增加 | 外国对手不动产限制尚在提案阶段 | 外国对手不动产限制已生效 |
几点补充：
印第安纳参议院第 256 号法案（SEA 256）于 2026 年 7 月 1 日生效。按律师事务所的解读，依中国法律设立或总部在中国的企业，以及由中国公民控制的企业，不得在印第安纳购买或租赁商业不动产；2026 年 7 月 1 日前已持有的不动产可以保留，但不能再新购。
美国子公司是否会因为母公司或实际控制人在中国而被纳入，需要请当地律师按具体股权结构判断。俄亥俄也有类似提案，截至本文写作时尚未确认生效，企业需要持续关注。
国轩高科项目从宣布到被认定违约，历经多年诉讼和争议，焦点之一就是企业与中国的关联。这说明在密歇根，涉及中资背景的项目除了满足激励协议条款，还要考虑地方社区和州议会的态度。
48D 抵免的规则规定，受「受关注国家」（包括中国）政府拥有、控制或指挥的实体不能享受这项抵免；享受抵免的企业，在设施投入使用后 10 年内也不得在受关注国家显著扩大半导体产能，否则可能被追回。此外，外国投资者收购美国企业或在敏感设施附近购置不动产，还可能涉及美国外国投资委员会（CFIUS）的审查。
因此，中国企业应在确定选址前，请律师和税务顾问评估股权结构、用地方式和激励条件，再与州政府签署激励协议。
从开始考察到厂房投产，通常要经历好几年。在此之前，企业通常需要先在当地配备人员：对接州政府和客户的项目负责人、提前到位的工程师和销售。实体还没设立时，可以先通过名义雇主（EOR）在当地合规雇用这批员工，由名义雇主承担雇主责任；等选址落定、实体设立后，再把员工转入自有实体。企业可以先开展市场和客户工作，再根据实际情况确定厂址。
本文没有查到三州政府签署正式联盟协议的公开文件。三州的合作主要体现在高校网络、联邦微电子创新中心等项目上，在招商方面也常联合对接企业。具体合作方式，建议直接向各州招商机构了解。
如果客户是这一带的整车厂或芯片厂，在当地设销售和技术支持团队有助于贴近客户。这类团队规模小，一般不涉及大额激励，重点是当地的用工和税务合规。
一般可以。48D 是联邦税收抵免，州级激励由各州另行审批，两者并不互斥。但每项激励都有各自的条件和计算方式，需要分别评估，并留意州级补助是否会影响联邦抵免的计算基数。
可以，但门槛在提高，而且三州情况不同。印第安纳已经限制中国企业购买和租赁商业不动产，密歇根对中资项目的审视明显增加，联邦税收抵免也有受关注外国实体条款。建议在选址前就做尽职调查，把股权结构、用地方式和激励条件放在一起评估。
视协议而定，常见结果包括激励被削减、已享受的抵免被追缴并加收罚金和利息，或者需要与州政府重新谈判协议条款。
对半导体、芯片和汽车企业来说，密歇根、俄亥俄、印第安纳三州各有优势：密歇根贴近整车客户，俄亥俄有晶圆厂和日系车企带来的配套需求，印第安纳在先进封装和制造业配套上基础扎实。联邦 48D 抵免提高到 35%，也增加了这一阶段在美投资的吸引力。
选址时，除激励金额外，企业还需要综合考虑客户分布、能否兑现激励附带的投资和岗位承诺，以及股权结构是否受到当地限制。