菲律宾劳工与就业部（Department of Labor and Employment，DOLE）宣布自 2026 年 6 月 9 日起，全国所有 DOLE 区域办公室立即停止受理、审理和签发外国人就业许可（Alien Employment Permit，AEP）申请，所有相关事务全部集中至 DOLE 中央办公室统一处理。
具体规定如下：
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变更项 |
变更前 |
变更后（2026.6.9 起） |
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受理机构 |
DOLE 各地区域办公室 |
DOLE 中央办公室（独家） |
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适用范围 |
新申请、续签、豁免 |
新申请、续签、豁免（全部集中） |
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待审申请处理 |
区域办公室继续审理 |
5 个日历日内数字传输至中央 |
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劳动力市场测试 |
地方分散管理 |
集中数字平台统一管理 |
此次改革有明确的政策背景。过去数年，菲律宾 AEP 制度在地方层面存在不同程度的滥用现象：
此次 DOLE 集中化改革的核心目标是：加强行政监管、统一劳动法规执行、提高透明度、保护本地劳动力市场。
新政同时明确，AEP 将进一步强化"保护本地就业优先"的政策导向，对于以“本地劳动力无法提供相应专业技术”为由提交的AEP申请，将面临更加严格的审查。
对于已在 2026 年 6 月 8 日或之前提交至区域办公室、但仍处于待审状态的 AEP 申请，新法案内亦有明确安排：
企业无需重新提交已受理的申请，但审批对接窗口将全面切换至中央办公室。
AEP 审批集中化的同时，配套的劳动力市场测试（Labor Market Test）流程也同步调整。
菲律宾地方就业局（Bureau of Local Employment，BLE）将通过集中化的数字平台和协调的劳工登记系统，直接管理和执行本地公示及劳动力市场测试程序。
这进一步强化了"先证明本地招不到人，再考虑外籍员工"的政策逻辑，要求企业对劳动力市场测试的合规准备更加系统化和规范化。
大量待审申请从各地转移至 DOLE 中央办公室，叠加中央自身原有工作负荷，短期内审批周期延长的概率较高。建议企业在规划外籍员工入职时间时，预留更充裕的审批缓冲期。
过去可在区域办公室就近咨询和递交材料，现在所有沟通都直接对接马尼拉 Intramuros 的 DOLE 中央办公室。对在吕宋岛以外区域（如宿务、达沃）运营的企业，时间和沟通成本都将上升。
集中化管理意味着审核标准将更加统一和严格。过去不同区域间可能存在的"松紧差异"将不复存在。企业须确保每一份 AEP 申请材料——尤其是关于岗位无法由本地人替代的论证，需要经得起 DOLE 中央办公室的严格审查。
新政对申请人个人信息的传输和保护提出更高要求。企业在协助员工提交申请时，需确保个人信息处理符合菲律宾《数据隐私法》规定，必要时可咨询当地数据合规顾问。
逐一核查在菲外籍员工的 AEP 有效期及续签时间节点，提前规划续签申请，避免因新政过渡期不确定性导致工签断档、影响员工正常工作。
将 AEP 申请的内部预留时间至少延长 4-6 周，尤其在新政实施初期。与员工沟通入职时，设定合理预期。
面对更统一严格的审核，建议重点强化以下材料质量：
不需要。所有在 2026 年 6 月 8 日前已受理的待审申请，将在 5 个日历日内数字传输至 DOLE 中央办公室，审理周期从中断点继续计算。
DOLE 尚未公布新的标准处理时限。鉴于过渡期工作量集中，建议企业按 8-12 周规划审批周期，待官方公告后及时调整。
现有有效 AEP 不受影响，可继续使用至到期日。续签申请须提交至 DOLE 中央办公室，建议提前至少 3 个月启动续签流程。
一旦发生工伤，按当地劳动法由 EOR 负责跟进赔付和相关流程，出海企业无需自行处理。
根据 DOLE 规定，以下情形通常可申请 AEP 豁免：持有特殊居留签证（如 SRRV）者、受互惠条约保护的特定国籍人员、在菲律宾经济区局（PEZA）注册企业内任职的特定高管等。具体豁免资格须以 DOLE 最新规定为准。
菲律宾 AEP 审批全面集中化，是近年来菲律宾外籍用工领域最重大的政策变动之一。对于在菲运营或计划出海布局的企业而言，合规门槛在提高，操作复杂度在上升。
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